廉潔從業(yè)有兩道防線(xiàn),一是思想防線(xiàn),二是制度防線(xiàn)。
一、思想防線(xiàn)是最根本的廉潔防線(xiàn)。人的行為是由思想支配的。腐敗的原因多種多樣,但歸根結底是突破了自己的思想防線(xiàn)。思想防線(xiàn)設有三關(guān):一是理想信念關(guān);二是法紀意識關(guān);三是道德修養關(guān)。
一個(gè)人的理想信念,說(shuō)到底是世界觀(guān)人生觀(guān)問(wèn)題。人活一世,是“生的坦蕩,身后清名”,還是“人為財死,我為己生”?這個(gè)問(wèn)題始終在拷問(wèn)著(zhù)我們每一個(gè)人。當我們把人生的意義完全歸結為為己為家的時(shí)候,這個(gè)關(guān)口就已然崩塌了。筑牢這個(gè)關(guān)口要靠教育和學(xué)習,自覺(jué)的學(xué)習固然好,但關(guān)鍵要靠灌輸機制,也就是強有力的教育手段,這是列寧說(shuō)的,先進(jìn)的思想不會(huì )自發(fā)地在工人階級中產(chǎn)生,要靠灌輸。社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育、黨的光榮傳統教育、革命英雄主義教育和公民意識教育,都屬于典型的利他教育,在這樣濃厚的教育氛圍中,逐步確立起為民族、為國家、為社會(huì )、為團體、為人民服務(wù)的信念,并在諸多誘惑面前不斷接受考驗,體會(huì )兩種世界觀(guān)激烈交鋒的痛苦和喜悅,領(lǐng)悟上下?tīng)帄Z中自主沉浮的意志內涵,我們堅持的就是戰勝自我的崇高信念。
法紀意識體現的是一個(gè)人的敬畏之心。敬畏,尊重也?!疤焓抢洗?,我是老爹”、“和尚打傘——無(wú)法無(wú)天”的人,不講規矩,漠視規律,即無(wú)敬畏之心。古人云:“君子之心,常存敬畏”。敬畏天經(jīng)地義,敬畏國法民俗,敬畏文化,敬畏歷史,敬畏自然演化,敬畏社會(huì )文明,尊重先人,尊重同類(lèi)…乃君子之道也。敬畏不是害怕,尊重也不是低三下四。相反,敬畏之心可以使人高大,尊重他人反得他人尊重。懷敬畏之心的人必講法度律條,置清規于心,借前車(chē)之鑒,知得失,明利害,依軌行車(chē),索標駕船,遇事析前因、后果,行事講質(zhì)、量、度三維,故立不敗之地。即便心中猛獸沖過(guò)了理想信念關(guān),但若能在厚重的法門(mén)面前卻步,則仍不失為明智之舉。
思想防線(xiàn)的底線(xiàn)是道德關(guān)。道德是一種社會(huì )意識形態(tài),是一個(gè)社會(huì )用善惡評價(jià),通過(guò)傳統、習俗、輿論等調整人們心態(tài)、行為的精神力量。道德養成自幼而起,家庭、學(xué)校、社會(huì )承擔著(zhù)道德培養的責任。突破道德底線(xiàn)的人大都找得到兒時(shí)道德養成的缺陷,長(cháng)大成人后又不進(jìn)行自覺(jué)的修補,遇有組織管理缺失的適當土壤,便善惡、美丑、榮辱混淆,自私、貪婪、腐化共生。所以,道德修養是一堂一生都沒(méi)有下課鈴的課程。人不怕犯錯誤,怕得是不改正錯誤。凡是能迷途知返的人,一定是道德關(guān)口還沒(méi)有徹底坍塌的人;反之,則像出窯的廢品一樣,成了定了型的“沒(méi)治了”的人。
二、制度防線(xiàn)是最必要的廉潔防線(xiàn)。制度防線(xiàn)有三個(gè)環(huán)節,一是有制度;二是用制度;三是查制度。
制度是要求大家共同遵守的辦事規程或行動(dòng)準則。建立有效的反腐倡廉制度是開(kāi)展反腐工作的必要條件。過(guò)去說(shuō):“人之初,性本善”?,F在看,“性本善”說(shuō)要讓位給“善惡參半”說(shuō)了。孩子從小就是以自我為中心的,同時(shí)也是善良對待小動(dòng)物的。是父母和社會(huì )用“制度”為孩子劃出了一條成長(cháng)道路,使他們懂得了對錯廉恥,懂得了發(fā)揚和收斂。反腐完全靠自覺(jué)肯定是不負責任的更是靠不住的。紛雜的社會(huì ),斑斕的誘惑,多元化的思潮,加之反復的、形式多樣又愈加猛烈的沖擊,人們在社會(huì )主流意識形態(tài)包裹下的丑惡便蠢蠢欲動(dòng),難免有人暈頭轉向,莫衷一是,猶豫不決,或心懷僥幸,明知故犯,鋌而走險。用制度搭建反腐框架,明確方針原則、行為準則、戒條禁令、實(shí)施辦法,無(wú)疑將反腐倡廉工作化為有形,令從業(yè)人員有所對照、有所警示、有所震懾,令紀檢機構有所根據、有所把握、有所遵循。所以,小平同志說(shuō),還是制度來(lái)得牢靠些。這是第一個(gè)環(huán)節。
有好制度還要用好制度。在這個(gè)環(huán)節上,教訓十分深刻。大批貪官前赴后繼,就是制度不落實(shí)的結果?,F在黨風(fēng)廉政建設的制度不可說(shuō)不多,反腐倡廉的規定也的確不少,但為什么貪腐問(wèn)題依然突出?有將制度束之高閣的,更有拿來(lái)做樣子走過(guò)場(chǎng)的。用好制度的關(guān)鍵,在于各級領(lǐng)導干部。干部不履職、不要求,部屬自然各行其是;干部負責任、善管理,部屬定當令行禁止;干部寬己嚴人,制度自損一半;干部以身作則,制度增效三分;干部厚此薄彼,鐵律亦有彈性;干部一視同仁,規章定當落實(shí)到位。任何貪腐行為的背后,一定有干部不按制度履職,失察失管的責任。所以說(shuō),用好制度首先要用好干部,用不好制度的地方必是干部不得力的地方。毛澤東同志說(shuō)“干部是決定的因素”,就是這個(gè)道理。
有了一整套規章制度和一大批管理干部,就建起了初步的制度防線(xiàn);但要維護、加固這條防線(xiàn),就離不開(kāi)監察這個(gè)環(huán)節。社會(huì )的不平衡法則和發(fā)展法則決定了監察工作的重要。制度的持續執行需要監管,制度的不斷完善需要檢驗。對管理缺陷及時(shí)提醒,對不妥規章研修增減,對管理干部廉潔教育,對腐敗行為施以重拳。監察不只是監察部門(mén)的事。君不見(jiàn)許多腐敗分子就是在監管機構眼皮底下橫行的嗎?所以,紀檢監察工作必須依靠民主監督。群眾的眼睛是雪亮的,群眾的頭腦是清醒的,群眾的心靈是善良的,群眾的呼聲是有力的。機構監督與群眾監督的有機結合,才能使監察環(huán)節發(fā)揮威力,從而使制度防線(xiàn)牢不可破。
三、思想防線(xiàn)與制度防線(xiàn)是相輔相成的。思想防線(xiàn)要靠制度防線(xiàn)作支撐,制度防線(xiàn)要靠思想防線(xiàn)作靈魂。
制度防線(xiàn)的根本遵循是法律化的國家意志;思想防線(xiàn)的構筑要靠組織制度、教育制度來(lái)保證。
制度防線(xiàn)的作用是規范人的行為,而人的行為最終靠思想支配;而且制度防線(xiàn)的構筑也必須依據一定的指導思想來(lái)完成。
所以,兩者囿于同一個(gè)反腐倡廉體系中。在廉潔從業(yè)建設中,兩者不可偏廢。
(來(lái)源:集團黨政辦公室 王小強)
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